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台灣若想作「綠色矽島」的平地造林,應是從擁有 54,000 餘公頃土地的台糖公司切入,提撥至少 30,000 公頃闢建都會平原林。此事果然成功,台灣的國民居住空間環境品質大幅提高,國際觀光地位驟然躍昇。
台糖 54,000 公頃土地乃是國家公產,絕不能容許「台糖公司」的行政高層與董事會,擅自處分價值難以估算的龐大國家土地,以珍貴國土做為公司私財擅行運用。
新政府提出「綠色矽島」政策,乃是一個無可質疑、值得期待的大政方向。但是陳水扁執政迄今,新政府的國土綠化具體方案,與民間的期待,確有鉅大的差距。
依照經建會、農委會公佈的平地造林計畫,不外以下四大部分:
以上四大「綠政」, 1 、 2 、 4 均是小面積經營,與「綠色矽島」成點、成線、成帶的豐沛、廣漠綠色氣勢,相去甚遠。而其中最具格局的營造 10,000 公頃林園綠帶、低農地造林 25,000 公頃,國民黨時代即已提出具體方案,迄無可觀成果,新政府冀圖有所突破,恐非易事。
台灣若想作「綠色矽島」的平地造林,新政府與台灣人民最大的寄望應是從擁有 54,000 餘公頃土地的台糖公司切入,提撥至少 30,000 公頃闢建都會平原林。此事果然成功,台灣的國民居住空間環境品質大幅提高,國際觀光地位驟然躍昇,陳水扁將成為台灣生態空間五萬年史上的第一人。可惜《闢建台糖萬頃平原林》企畫案,台糖公司以國產為私產,毫無意願釋放利權。台糖公司的主管上司國營會與經濟部,亦無借重台糖廣袤土地綠化國土的導向式思考,因此本文直陳行政院與陳水扁總統。
1947 年,國府台糖公司接收土地 118,206 公頃,配合經濟建設大量釋出土地,至 1997 年 11 月剩地 57,459 公頃。再至 2000 年 5 月,又降至 54,810 公頃,其中尚有 1,672 公頃屬於一般性支出, 260 公頃則已設定地上權。
表面上,台糖乃以製糖為本業,然因國內台糖砂糖 (即特砂) 成本高達國際糖價四倍以上,台糖糖業每年有 70 億元以上的虧損。為補貼上述糖業虧損,台糖公司拓展生物科技、經貿開發、精農育殖、商流物流等八大生產銷售事業,然 21 家轉投資事業,除 5 家獲有收益以外,其餘 16 家均面臨高額虧損。對此虧損,台糖則以處分「國有」之台糖土地,以彌補透支,並使 2001 年台糖預算書尚呈現 2 億 6 千萬元的帳面盈餘。
其實台糖至今所以還有員工出國旅遊、高級幹部大量分紅的鉅額福利,箇中總關鍵在於透過變賣、出租各種方式處分大量的「國有」土地。景文案中扯出眾多財團、政治勢力人物,假借辦學的公益名目,租用台糖土地,甚至近期有政治人物為獲取地方實力人物支持,以當選立委後協助租用台糖土地做為交換條件,在在均已顯示台糖「國有」資產,已淪為財團、政客的俎上肉。
台糖 54,000 公頃土地乃是國家公產,絕不能容許擁有「台糖加油站」,早已喪失以糖業為本業的「台糖公司」的行政高層與董事會,擅自處分價值難以估算的龐大國家土地,以珍貴國土做為公司私財擅行運用。
以台灣的國民所得,人民擁有的綠色資產毫無理由陷入如此匱乏的窘境。亦唯有將台糖國土進行萬頃平原林的國土綠化,才能再啟台灣國民生活空間品質的嶄新生機。本此原則,台糖「國土」應即回歸國有,並以國家級綠、美化原則規劃,庇蔭、淨洗嚴重污染中的二千三百萬台灣人民心靈,讓兆億枝椏的葉片,從光照的搖曳綠動中,活絡台灣人民內心深處最深沈的悸動。
1999 年 1 月,國民黨執政下的行政院基於規劃台糖民營化的需求,函文指示經濟部,將台糖土地除營業用工廠及辦公室用地以外,一律繳回國庫。此事因之後各方阻力重重,致有延宕,造成台糖公司至今仍擁有處分珍貴國土的事權,對國家綠政健全發展,極端偏頗。
我們要求新政府「綠色矽島」政策,以台糖萬頃平原林方案具體予以落實。突破此一進程之第一步,在於將擁有管理權之台糖公司工廠、辦公室以外之台糖土地,土地所有權全數劃歸國有財產局,管理權則由行政院籌組包括經建會、內政部、教育部、文建會、環保署、農委會、經濟部在內之跨部會「國土綠化委員會」,做宏觀、統整、長程性規劃。三年內,坐落各地之數百座森林園區,繁榮滋長;十年之後,「綠色台灣」以令人驚喜的風貌,讓台灣人輕輕驚叫、喟嘆:「我們的國家原來也可以這麼美!」
(本文原刊載於 2001/5/16 自由時報第 15 頁)